Una sesión de preguntas y respuestas se vivió esta mañana en la sede del Congreso en Santiago, donde continuó una discusión de tipo técnica del proyecto de Reconstrucción Nacional.

En la instancia, el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, salió al paso de las críticas por los costos y la recaudación de la reforma núcleo del Gobierno, defendiendo la iniciativa y remarcando que no es para los más ricos.

Por su parte el director de Presupuestos, Juan Pablo Gómez, confirmó que los impactos de esta iniciativa en términos de déficit podrán medirse una vez que el proyecto sea aprobado.

Además, adelantó que la regla fiscal de esta administración —que se conocerá el 11 de junio— tampoco incorporará los efectos del plan.

Quiroz defiende costos del proyecto

Hasta la sede del Congreso Nacional en Santiago llegó esta mañana el ministro Quiroz junto a todo su equipo, entre ellos, el director de Presupuesto y el coordinador de Política Tributaria, Sebastián Vallebona.

Ellos son los principales artífices; y llevan meses trabajando la parte técnica y financiera detrás del proyecto de ley que fue discutido por primera vez ayer en el Congreso.

En esa sesión (la de ayer) quedaron muchas preguntas pendientes por parte de los parlamentarios, las que fueron contestadas una a una por el jefe de la billetera fiscal a lo largo de toda la reunión de esta jornada.

Quiroz partió hablando de la ficción en la que estaba inmerso el país hace al menos 12 años y que, a su juicio, era creer que por subir los impuestos iba a aumentar la recaudación.

En palabras del ministro, el plan de reconstrucción nacional hará que la recaudación aumente, porque al mejorar el sistema regulatorio también se hará que “aumente la tasa de inversión”, subrayó.

Nuevamente se hizo cargo del argumento de la oposición, que califica la mega reforma como un proyecto para los súper ricos y dijo que los efectos los sentirá la clase media, no sólo por la rebaja transitoria del IVA a la vivienda, sino también porque este proyecto de ley tiene un componente y un foco principal en torno al empleo.

Para el Gobierno, la suma de factores -que son más crecimiento, menos trabas, regulatorias y mayor eficiencia del gasto- compensan la rebaja del impuesto de primera categoría y llevarán a Chile a la reactivación.

No obstante, la inquietud está en torno a lo que podrían ser sobreestimaciones, que fue lo que le pasó a la administracióm del expresidente Gabriel Boric, y de la mano con eso, un impacto fiscal que podría necesariamente tener efectos directos en el déficit.

Efectos de la reforma, en espera

Hay mucha expectación en la vereda técnica respecto de los compromisos fiscales de este Gobierno.

Esta mañana, el director de Presupuesto, Juan Pablo Gómez, confirmó que la regla fiscal se conocerá el 11 de junio.

Sin embargo, y aquí lo preocupante para muchos, es que los efectos de esta reforma no se estarían considerando.

Rebaja de impuestos

Respecto del “gran caballo de batalla” del Plan de Reconstrucción, que es la rebaja del impuesto de primera categoría, Jorge Quiroz dijo que son conscientes de la situación fiscal y -por ende- se acordó una rebaja sólo al 23% y además de carácter gradual.

En línea con lo acordado, volvió a reiterar que en el caso de las Pymes la tasa llegará a un 15% en 2029 y un 23% en 2030. No obstante, destacó que si el crédito tributario al empleo llega a aprobarse, la tasa efectiva Pyme bajaría a un 7,8%.

El tema de ese crédito también ha sido cuestionado, porque su creación de empleo sería más bien marginal, pero la autoridad señaló que en un país donde las empresas están despidiendo trabajadores mientras la automatización avanza, es necesario tomar medidas que también apunten a retener a esa mano de obra.

Y consultado por otras medidas de reducción de gasto, Quiroz señaló que se está haciendo un trabajo con todos los ministerios para lograr un cruce de datos como el que se logró con la Tesorería respecto a los deudores del CAE, lo cual ya ha rendido sus frutos.

Algo tan simple -afirmó- como restablecer el imperio de la ley y acabar con el fraude social.

En el punto de ahorro fiscal, Quiroz dijo que desde el ministerio hicieron un descubrimiento: el sistema de recepción de facturas fue cerrado antes de tiempo, específicamente el 8 de enero, algo que explicaría que muchos proveedores manifestarán en dicho mes que no les pagaban.

El ministro del Trabajo, Tomás Rau, anticipó que la próxima negociación del salario mínimo deberá realizarse con “mucha dosis de realidad”, en medio de un escenario marcado por el desempleo y las dificultades de las pymes.

En entrevista con La Tercera, el secretario de Estado evitó adelantar una cifra concreta para el reajuste, pero deslizó que el aumento podría ser acotado, advirtiendo que incrementos excesivos pueden afectar la creación de empleo formal.

“El salario mínimo no son solo los $539 mil de hoy, sino que también hay 862 mil personas que no tienen empleo”, señaló Rau, agregando que en cada décima de la tasa de desempleo hay más de 10 mil personas buscando trabajo.

“Cuando se dice que una política aumenta el desempleo, pero poquito, o que esta política tiene un impacto acotado de 0,4% en los costos laborales, hay que tener ojo, porque en cada décima de la tasa de desempleo hay más de 10 mil personas que están buscando trabajo. Acá tenemos que ser muy responsables. Tiene que ser una conversación con mucha dosis de realidad“, aseguró.

En ese contexto, el ministro defendió la necesidad de equilibrar el alza del sueldo mínimo con la productividad y la situación de las empresas, especialmente las pequeñas y medianas, que —según afirmó— han destruido empleo durante los últimos 16 meses.

“El costo laboral para las pequeñas y medianas empresas ha crecido fuertemente, porque el salario mínimo de alguna manera le afecta en mayor proporción. Nosotros queremos crear más empleo formal, pero un aumento del salario mínimo puede afectar ese objetivo”, añadió.

Respecto a la agenda laboral del Ejecutivo, Rau aseguró que el gobierno del presidente José Antonio Kast trabaja en un paquete de entre 40 y 45 medidas orientadas a estimular el empleo. Entre ellas, destacó un mecanismo de incentivo a la contratación de trabajadores con salarios cercanos al mínimo, que probablemente se implementará mediante un crédito tributario.

La idea es reducir el costo laboral —principalmente para las pymes— y fomentar la contratación formal de trabajadores que ganan entre el salario mínimo y hasta 1,5 veces ese monto, un segmento que, según explicó, tiene mayor riesgo de caer en la informalidad.

“El empleo no se genera espontáneamente o por una medida en particular. Necesitamos reactivar la economía, romper de alguna manera este letargo que nos tiene creciendo en torno al 2% en la última década. No hay mejor política social que el empleo. Y la mejor forma de generar empleo es vía crecimiento económico”, dijo.

Asimismo, el ministro defendió la agenda del Ejecutivo frente a críticas de la oposición tras su primera presentación ante la Comisión de Trabajo de la Cámara. A su juicio, el gobierno recibió un mercado laboral debilitado.

“No hay que olvidar que hemos recibido un mercado laboral con una tasa de desempleo altísima, de 8,3% y además con 38 meses consecutivos con una tasa de desempleo en 8% o más, tenemos 862.000 desempleados, la tasa de desempleo femenino de 9% y el desempleo juvenil de 22%. Entregar una administración con esas cifras para mí es una falta de agenda laboral”, afirmó, en referencia al periodo del gobierno de Gabriel Boric.

La primera ministra japonesa, Sanae Takaichi, encara las elecciones anticipadas del domingo con un panorama económico complejo en el país, que tras dejar atrás décadas de deflación encara el problema opuesto, una inflación persistente que supera a las subidas salariales, a lo que se suma un yen debilitado por su postura fiscal expansiva que añade presión.

Takaichi, que llegó al cargo el pasado mes de octubre tras un relevo en la cúpula del gobernante Partido Liberal Democrático (PLD) a raíz de la dimisión de su antecesor, Shigeru Ishiba, anunció poco después un paquete de estímulo de 21,3 billones de yenes (unos 115.700 millones de euros) para abordar la subida de precios, mientras busca reconducir la economía nipona hacia el crecimiento.

La inflación del país asiático se situó durante los meses de 2025 alrededor del 3%, mientras que los salarios reales cayeron en el último año, pese a que patronal y sindicatos pactaron en los últimos años las mayores subidas salariales en décadas, superiores al 5%, que no han llegado a materializarse entre las Pymes.

Las Pymes son clave

Las pequeñas y medianas empresas constituyen más del 99% del total del país y emplean al 70% de su fuerza laboral, según datos de la Organización de Comercio Exterior de Japón (JETRO), de ahí que su sostenibilidad sea clave para el crecimiento del archipiélago.

El paquete de estímulos de la primera ministra nipona destaca el aumento salarial de las Pymes como uno de sus pilares, pero plantea el aumento de la productividad a través de subsidios para las firmas que aumenten inversiones y contratación de directivos como el elemento central, un giro respecto a administraciones como la de Ishiba, que buscó aumentar el salario mínimo interprofesional.

Las pequeñas y medianas empresa japonesas atraviesas dificultades para aumentar los salarios debido al aumento de los costes por la inflación y también la debilidad del yen, una tendencia que encarece las importaciones de un país altamente dependiente de las compras en lo que respecta a las materias primas y la energía.

La debilidad del yen

La divisa japonesa se ha depreciado fuertemente desde la llegada de Takaichi, partidaria de una política fiscal expansiva que ha generado preocupación por la salud financiera del país asiático, la potencia desarrollada más endeudada, con una deuda pública que representa en torno al 230% de su producto interior bruto (PIB).

Pese a este contexto, los principales partidos japoneses han propuesto durante la campaña electoral en curso reducir el impuesto al consumo, suspenderlo temporalmente o incluso suprimirlo, una decisión que haría perder a Japón una gran cantidad de ingresos en un momento de aumento del gasto en seguridad social y pensiones ante su envejecida demografía, lo que ha generado preocupación.

Takaichi ha propuesto reducir a cero durante dos años el impuesto al consumo de los alimentos, actualmente de entre el 8% y el 10%, mientras que la recientemente creada Alianza Reformista Centrista, el mayor bloque opositor, promete reducirlo de forma permanente.

La medida ha sido recibida con cautela entre la población, que se muestra dividida entre los que dan la bienvenida a las propuestas, los que se preguntan por qué sólo cubren a los alimentos pese a que otros productos básicos también se han encarecido, y quienes consideran que el restablecimiento de la tasa sería una subida de impuestos en la práctica más adelante que dañaría el bolsillo.

Las encuestas de intención de voto preliminares vaticinan que el partido de Takaichi lograría la mayoría absoluta en los comicios del próximo domingo, día 8, y que junto a su socio de coalición se asegurarían dos tercios de la Cámara Baja, una representación suficiente para plantear y sacar adelante sus políticas.

El Gobierno ingresó este martes -con discusión inmediata- un proyecto de ley que busca establecer nuevos beneficios tributarios para los adultos mayores, específicamente en el pago de las contribuciones por impuesto territorial.

Según las cifras del Ejecutivo, las modificaciones beneficiarían a 75.851 personas que no tendrán que pagar más allá del 5% de sus ingresos por concepto de contribuciones. También se incluye la postergación en el reavalúo de bienes raíces de 2026 al 2027.

Si bien estos contenidos formaban parte del proyecto Proclase media y pymes, se decidió por presentarlos en un proyecto separado, para acelerar su discusión.

Proyecto de beneficios para adultos mayores en el pago de contribuciones

Según explicaron desde Hacienda en un comunicado, de los más de 1,5 millones de adultos mayores propietarios de una vivienda, un 74% está exento del pago de contribuciones, mientras que 396 mil están afectos y 189 mil de ellos tienen acceso a una rebaja especial, pero actualmente no se consideran los casos donde el beneficio se pierde por el alza en el avalúo de una casa o departamento.

Por ello, es que el proyecto establece que cuando un adulto mayor esté en el tramo exento de ingresos (hasta 13,5 UTA, alrededor de $11 millones anuales) pero la vivienda esté por sobre el límite de avalúo legal, el pago por contribuciones no será mayor al 5% de sus ingresos.

Por otro lado, quienes estén en el segundo tramo (hasta 30 UTA o $24,7 millones anuales), el pago del menor valor entre el 50% de la contribución legal y el 5% de sus ingresos.

Otras medidas incluidas en la iniciativa de ley incluyen el aumento de los aportes al Fondo Común Municipal -que se nutre de las contribuciones-, disponiendo que Lo Barnechea aporte el 65% y Las Condes el 80% de lo recaudado por impuesto territorial.

También se establece que los aportes por patentes comerciales subirán del 65% al 70%.

Según el ministro de Hacienda, Nicolás Grau, “en Chile hay un gran número de personas adultas mayores que hicieron un gran esfuerzo durante toda su vida para tener una casa propia y, por eso, es importante que las contribuciones que pagan estas personas sean equilibradas y acordes a sus ingresos”.

La autoridad agregó que mientras cerca de 76 mil personas se verán beneficiadas, los cambios en el Fondo Común Municipal permitirán avanzar “en equidad, protegemos a los adultos mayores y tenemos un país más justo, que se hace cargo de las personas que durante toda su vida hicieron un gran esfuerzo y que este esfuerzo se ve reflejado en su casa propia”.

Finalmente, desde el Ministerio de Hacienda confirmaron que durante el lunes se ingresará la reforma tributaria enfocada en las pymes, iniciativa que incluye beneficios para la clase media.

En paralelo, también presentarán una iniciativa de fomento a la industria del Hidrógeno Verde (H2V).

Tras una nueva reunión del Gabinete ProCrecimento y Empleo, se señaló el ingreso de ambas iniciativas. Inicialmente, la reforma tributaria a las pymes entraría al Congreso durante la semana pasada, donde se cumplía el plazo autoimpuesto por el Gobierno.

Gobierno anuncia que ingresará reforma tributaria con foco en las pymes

El objetivo de esta reforma que se reconfigure el régimen de las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes), incluyendo la citada como “Ruta del emprendimiento” para incentivar la formalización y reestructurar el régiment transparente.

Así, se espera que la mayoría de Mipymes queden exentas de pagar el Impuesto de Primera Categoría.

Para el ministro Mario Marcel, esto facilitaría “la adopción del régimen transparente de Impuesto a la Renta que actualmente existe, pero que solamente utiliza una fracción menor de las pymes, para que se transforme en el régimen de preferencia para este segmento de empresas”.

“Esto significa que esas empresas no pagarán el Impuesto de Primera Categoría y todo el impuesto a la renta que paguen corresponda al Global Complementario de los dueños de la empresa”, añadió.

Beneficios para la clase media

Junto con la citada reforma, el ministro Marcel agregó que el proyecto contempla una serie de beneficios para la clase media.

Se trata de la creación de un gasto deducible por arriendos; que se perfeccione el mecanismo para deducir gasto de educación, y la mejora en el beneficio a los adultos mayores por contribuciones, donde el incremento en el avalúo de un inmueble, debido al paso del tiempo, no provoque una pérdida del mismo.

Estos beneficios, con un costo anual cercano a los mil millones de dólares, sería compensado con “una modificación en los dos tramos superiores del Global Complementario, que significa que hay incrementos a personas con ingresos mensuales superiores a los $8.200.00”.

También se señalan modificaciones al régimen tributario de fondos de inversión, donde se mantendrán los beneficios actuales solo para aquellos que invierten en capital de riesgo, “y por último, las modificaciones al Impuesto a la Herencia y Donaciones, que actualizan las normas sobre valoración de activos que sirven para determinar la base imponible del impuesto”, según Marcel.

Hidrógeno Verde

Por último, en materia de Hidrógeno Verde, se entregará un incentivo a la demanda de este recurso y derivados a empresas con domicilio en Chile, mediante un crédito tributario al Impuesto de Primera Categoría, que serán asignados por un comité entre Hacienda, Energía y Economía por un total de US$2.800 millones.

A su vez, se implementará un fondo transitorio para financiar medidas no tributarias que fomenten la industria nacional de H2V.

El ministro de Energía, Diego Pardow, subrayó que “por un lado, buscamos acelerar el uso del H2V por parte de la industria nacional. Y, por otro lado, que esta certeza respecto de la demanda permita ir cerrando decisiones de inversión de los productores de Hidrógeno Verde”.